国务院总理温家宝于2012年5月16日主持召开了国务院常务会议，讨论通过《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，研究确定了促进节能家电等产品消费的政策措施。会议决定安排财政补贴22亿元支持推广节能灯和LED灯。22亿元补贴也许不能顾及所有LED产品，甚至都比不上一个大型企业的年收入，但是22亿的合理利却可以推动LED照明的普及。

22亿元的补贴将推动LED灯具在照明行业的推广利用，从长远看还将撬动LED民用照明市场。随着全球能源危机及全球环境保护浪潮的兴起，保护环境，节约能源成为全人类的共识。随着“绿色照明”的推广普及，在全行业普及LED照明刻不容缓，从而真正实现保护环境、节约能源。

根据有关部门去年发布的淘汰白炽灯路线图，从今年10月1日起，中国将禁止销售和进口100瓦及以上普通照明用白炽灯。随着这一时间的接近，LED也开始占领公共照明领域并步入家庭照明。

现在22亿的照明补贴即将落地，并有力地推动LED的普及。笔者认为，22亿元的照明补贴将主要从以下三个方面推动LED照明普及。

推动LED企业发展

照明补贴可以使LED企业直接获益，从而能够拥有更多的资金来发展，同时刺激其他企业获得补贴，从整体上推动LED企业的发展。

勤上光电董事长李旭亮表示，业内优质大企业多集中在广东省内，照明补贴方案将有利于培育广东龙头企业，让其在行业竞争中取得先发优势，获取话语权。

李旭亮认为，由于本次补贴将推行能效标准，只有符合国家规定的相关能效标准才能拥有补贴资格，而能效“领跑者”制度的实施，使得业内优质大企业占据优势地位。这不仅有利于我国LED照明企业，也有利于LED企业在未来的发展。

同时，照明补贴让LED企业能够有更多的机会去开发新技术，提高产品的工作效率和质量，从而推动LED企业产品技术的发展，增强LED企业在国内乃至国际市场的竞争力。

促使LED灯具价格下降

照明补贴还未落地，LED灯具的价格就已经开始下降。现在LED灯具的降幅已经超过了之前降价15％-20％的预期，而且随着补贴的带动，LED灯具的价格还有望继续下降，实现真正的“亲民价格”。

稀土价格飙升导致节能灯主要原料荧光粉的价格陡升10倍以上，节能灯成本也随之上升，而它的竞争对手LED灯近期却因上游芯片降价而持续走跌。从多家照明企业了解到，近一年LED芯片从6元跌到2元，带动LED灯普降3成，均价降至30-100元。

“两年前1瓦的LED芯片价格大概是3美元，但现在已经降到了1美元不到，一些台湾和大陆产的芯片更便宜，甚至3块人民币一粒。”佛山市照明灯具协会会长吴育林说。5月开始投产LED芯片的旭瑞光电，其相关负责人介绍，“大概在近一年的时间里，芯片价格从6块多降到了2块多人民币。”

LED家用照明的庞大市场潜力逐步凸显出来，本来LED民用市场份额不到5％，眼下正以每年200％的速度在递增，一方面补贴使得LED产品的价格下降，另一方面许多生产企业为了抢市场而提前降价。

撬动LED市场发展

照明补贴在下发之前就吸引了众多LED企业的注意。由于照明补贴的受益群体是有竞争力的企业，因此为了能够获得财政补贴，LED照明企业都努力发展自己的产品，增强产品的质量，还有企业通过合并，研发新技术，设计新产品来增强竞争力。现期照明补贴还没有下发到位，就已经引发了一部分企业的倒闭或重组，22亿元的照明补贴也必将能够促使产业环境的进一步变化。

家庭照明的日均使用时间远不及商用和公共领域，十几年超长寿命对消费者的吸引力并不大，因此现期LED照明主要应用于一二线城市的公共照明，但是照明补贴通过发挥LED的优势并弥补其不足，可以将LED照明市场推进三线城市并大力带动家庭照明市场的发展。

中国人民大学教授刘俊海说，除了政府采购市场外，LED产业更应关注商业市场。“虽然政府是一个很大的采购人，政府采购的属性决定了政府采购预算的有限性。”同时，刘俊海提醒说，政府采购是一个杠杆但仅仅是一个杠杆。

突破瓶颈进入家庭

笔者认为，照明补贴通过以上三方面的推动能够突破LED照明普及的瓶颈。LED照明普及的瓶颈有三点，一是民众的接受度不高，二是LED光电转换效率仍需提高，三是价格较高，普通消费者较难接受。而此次照明补贴一方面能够促使厂商提高LED灯具的效率和质量，同时把LED照明产品的价格降低，如此一来，消费者也将乐于购买并使用LED照明产品，照明补贴可谓是一举多得。

德豪润达相关负责人也指出，虽然科技部此前发布的半导体照明科技发展“十二五”专项规划（征求意见稿）也有望通过芯片国产化来降低终端产品的价格，但实际上这还是远远不够。“目前国际上如日本、美国等对民众使用终端LED照明产品的都有补贴及鼓励政策，而且非常有效，而这方面国家尚未有具体时间表。”笔者认为，LED补贴可以学习国外的成功经验，但也不应一味模仿别国方式，还应结合我国LED市场的实际情况，这样才能更好地推动LED产品和产业的进步。

当然，22亿元的照明补贴可以说是抛砖引玉，LED的普及还需要地方、企业和用户的共同努力。相信照明补贴的落实一定可以从多角度多方面推动LED照明的普及，让节能环保的绿色照明早日进入普通用户的家庭。